Устранение негласных нарушений в Санкт-Петербурге: эффективные меры и судебная практика

13 сентября Верховный суд города признал, что закон «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» следует карте Петербурга, но указал, как должен трактоваться и применяться так называемый «закон о тишине».

Причиной решения стало обращение в Уставный суд группы депутатов Законодательного собрания Санкт-Петербурга на основании исполнения документа и жалоб граждан. Преступление, связанное с нарушением покоя и мира. Да, вы можете позвонить в полицию, и бригада приедет (вопрос в том, насколько быстро). Однако в случаях нарушения порядка после составления протокола вы имеете право обратиться не в полицию, а к сотрудникам городского комитета по законности, общественному порядку и безопасности. Они принимают жалобы только в будние дни, в рабочее время. В результате депутаты посчитали, что порядок ответственности за нарушение тишины и покоя противоречит карте Санкт-Петербурга.

Напомним, что несколько лет назад, после внесения изменений в Федеральный закон «О полиции» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, отменивших обязательные правила составления административных протоколов в подобных случаях, нарушение ночной тишины в Санкт-Петербурге (как и в других регионах России) было отдано на откуп региональным структурам правопорядка и Ниже приводится краткое изложение результатов. В нашем городе закон о запрете ночных визитов граждан сигнализирует сотрудникам Комитета по законодательству и классификации. Случаи всегда происходят только ночью или в выходные дни, что исключает возможность общения с должностными лицами, уполномоченными составлять непосредственные протоколы при административных правонарушениях. Поэтому выезд на место административного нарушения в таких случаях осуществляется сотрудниками полиции, не уполномоченными составлять протоколы по данным нарушениям. Несмотря на то, что полиция рассылает материалы о нарушениях в Смолье, срок давности привлечения к административной ответственности зачастую заканчивается, и нарушитель не получает наказания.

Согласно КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях составляются полицией при условии, что передача этих полномочий предусмотрена соответствующими соглашениями между МВД и органами исполнительной власти субъектов РФ. В Санкт-Петербурге, как и в большинстве регионов, такого соглашения нет. Вместе с тем, согласно постановлению Конституционного суда РФ от 2 июля 2018 года, отсутствие такого соглашения не лишает регион правовой возможности реализовать действие механизма административной ответственности за нарушения общественного порядка. Конституционный суд пришел к выводу, что рассматриваемые правовые нормы не могут рассматриваться как не соответствующие Уставу Санкт-Петербурга. Содержание негласных законов (о ночном, выходном и праздничном времени) учитывается для того, чтобы они могли быть решены независимо от стоящих перед ними задач. Анализ действующего правового регулирования не дает оснований для вывода о наличии правовых препятствий для этого.

Суд отметил «обязанность должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы, принимать все необходимые меры для составления протоколов об административных правонарушениях, включая, при необходимости, выходные и нерабочие дни». Согласно данному закону, Комиссия по законности обязана «принимать необходимые и надлежащие организационные меры для обеспечения работы своих сотрудников». Теперь Комиссия по законности обязана «принимать необходимые и надлежащие организационные меры» для обеспечения соответствующей работы своих сотрудников.

Кроме того, Конституционный суд разъяснил, что Законодательное собрание имеет право устанавливать дополнительные правовые гарантии для обеспечения своевременного рассмотрения правонарушений, нарушающих гражданский мир и покой.

Суд подчеркнул, что законодательные и правовые концепции, указанные в постановлении, обязательны для всех, включая органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностных лиц и граждан.

С полным текстом Уставного суда Санкт-Петербурга в составе судей Е.А. Бушева и И.В. Тимофеева, а также с мнением судьи А.В. Шевченко по данному решению можно ознакомиться на нашем сайте.

Источник — газета «Санкт-Петербургские ведомости» № 178 (6286) от 26 сентября 2018 года, «Комиссаров лишают покоя. Ночь».

Советуем прочитать: Особенности квалификаций, предусмотренных статьей 214 Уголовного кодекса Российской Федерации

Советы петербуржцам: как найти решение проблемы шумных соседей?

Чрезмерный шум - это не только дискомфорт, но и риск для здоровья: Global Look Press.

— «Купили квартиру в новостройке, будем делать ремонт», — жалуется петербуржец Александр. — На первом этаже висит заявление. Шумные работы запрещены в дневное время — с 13.00 до 15.00. В УК утверждают, что это правило распространяется на весь город и все обязаны его соблюдать. Они утверждают, что маленькие дети в это время спят. Неужели дневной перерыв официально вошел в закон?

На самом деле ни в Петербурге, ни в федеральном законодательстве дневного тихого часа не существует. Более того, в марте депутаты обсуждали этот вопрос и пришли к вполне разумному выводу. Одни дети спят с часу до трех ночи, другие — с двух до четырех. Малыши спят в 6 часов вечера и могут уснуть в 11 утра. Поэтому они не могут причесывать все под зонтик.

— Официально закон не изменился. Ежедневно шумные работы запрещены только ночью, — говорит юрист. — Что могут сделать управляющие компании, так это любезно попросить жильцов отдохнуть от шумных работ на определенное время. Многие так и поступают и остаются довольны. Однако не стоит использовать закон как прикрытие.

Кстати, в 2015 и 2016 годах петербургский парламент утвердил поправки в закон «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», которые изменили значение ночного времени. Если раньше «ночь» в Петербурге наступала в 23:00 и заканчивалась в 7:00, то теперь горожане имеют право спокойно отдыхать с 10:00 вчерашнего дня до 8:00 утра. В выходные дни шумные работы запрещены до полудня.

Некоторые жители Санкт-Петербурга каждую новогоднюю ночь приговариваются к тюремному заключению. Под их окнами до утра запускают фейерверки, а они не могут уснуть, потому что боятся животных. Однако в данном случае закон на стороне празднующих. В обычное время года фейерверки, такие как петарды и ракетницы, не разрешены в ночное время. Однако канун Нового года стал исключением. Официально фейерверки можно запускать только в 4 часа утра. 1 января. На практике же все веселятся в 6 или 7 утра. И никого за это не наказывают.

Советуем прочитать: Федеральный фонд обязательного медицинского страхования

Есть и другие исключения. Например, шумом считается шум, полученный во время «религиозного поклонения в рамках обычных требований соответствующей секты». Другими словами, звон колоколов в храме не противоречит закону.

Кстати, еще одним исключением из этого закона считается скоординированная организация культурных и спортивных мероприятий.

— У меня под окном собираются строить детский сад, — рассказывает петербурженка Екатерина. …Шум стоит днем и ночью. На все жалобы можно ответить, что в наших интересах решить их как можно скорее. Конечно, нам нужен детский сад, но неужели он должен стоить так дорого?

— Строители ошибаются, — убежден Александр Карпенко. — Строительство яслей — это важно, но не очень». Еще один элемент закона — запрет на проведение строительных работ в ночное время. И штрафы за их несоблюдение выше, чем за обычный шум. Юридические лица, то есть подрядчики, могут заплатить до 1 млн рублей.

Кроме того, ночью запрещены разгрузочно-погрузочные работы. Исключение составляют зимняя уборка снега и чрезвычайные ситуации, когда необходимо предотвратить или ликвидировать последствия аварии, стихийного бедствия или иного происшествия.

Хуже постоянного ремонта могут быть только счастливые соседи. Они слушают громкую музыку и танцуют. И ночью, и днем. И не реагируют на предупреждения местной полиции.

— На самом деле, предупреждение — это самое мягкое наказание, предусмотренное законом, — говорит адвокат. — Если ситуация не меняется, самое время оштрафовать соседа. За такое поведение он может составить 500-4000 рублей. Планка выше штрафа за шум по утрам в выходные дни чуть меньше — 3000 рублей.

Разумеется, это размер штрафа для отдельного гражданина — физического лица. Если организация создает помехи: например, после 22.00 в кафе звучит музыка и колонки, а по утрам в субботу реклама магазинов включается на 10.

Кроме того, я хотел бы добавить, что никому не разрешается слушать музыку с чрезмерной интенсивностью даже в дневное время. Существуют гигиенические нормы. Максимальный уровень шума в доме ночью не должен превышать 45 децибел. Днем он не должен превышать 55 децибел.

Советуем прочитать: Что нужно знать о велосипедных сигналах в треугольнике: основные правила и рекомендации

О санкциях… Это довольно сложный и болезненный вопрос. Как правило, приходится вызывать полицию. Однако петербургские полицейские пока не имеют права задерживать шумных людей или составлять протоколы об административных правонарушениях. Что они могут делать, так это фиксировать жалобы и направлять материалы в Комиссию по законности, правопорядку и безопасности. Поэтому они предпочитают начинать с внушения, которое не всегда помогает.

Кроме того, полиция не всегда приезжает до того, как правонарушитель перестанет устраивать скандал. Поэтому вы можете попытаться собрать собственные доказательства, например, видеозаписи, диктофонные записи, результаты измерения уровня шума и т. д. С ними вы можете обратиться в суд. Исключения.

Какие документы можно обжаловать при общении с правонарушителями?

-СанПин 2. 1. 2. 2. 2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в зданиях и жилых помещениях» определяет максимально допустимый уровень шума. — Жилищное законодательство требует соблюдения прав и законных интересов соседей.

— Гражданский кодекс позволяет собственникам требовать устранения нарушений этих прав.

— Закон Санкт-Петербурга от 31 марта 201010 года «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» определяет понятие «ночное время в городе». Статья 8 полностью посвящена нарушению тишины и покоя, в народе ее называют «Закон о тишине».