Изменения связаны с двумя основными моментами, действующими причинно: 1) с развитием привилегированных промышленных предприятий, приносящих производительный интерес при повышении таможенных тарифов, и 2) при исчислении налогов, приносящих экономическую выгоду государству. Связано это с увеличением налоговых тарифов.
Базельская мера Елизаветы: отмена внутреннего тарифа в 1753 году.
Прежде чем объяснить этот тариф 1757 года, я должен упомянуть еще одну важную реформу Елизаветинского царства, реформу, которая означала отмену внутренних пошлин, то есть упразднение внутренних сборов. Петр Великий сделал шаг назад от этой точки зрения — он увеличил количество внутренних пошлин. Из введенных им новых пошлин, так называемая «новая уравнительная пошлина», введенная в 1705 году, была отменена в 1714 году, а другие были отменены. Кроме того, были определены новые налоги, которые обременяли торговлю. Иногда они рождались — по воле главнокомандующего, который владел этим правом, принадлежавшим только господствующему законодателю и практиковавшим его на практике в отдаленных районах. Во времена Елизаветы существовало 17 различных внутренних взносов в торговлю, которые заключались в таможенных пошлинах. Эта система в сочетании с порядком уплаты была очень обременительна для людей.
В 1747 году была создана комиссия для реформирования внутреннего тарифа. Однако не успела комиссия завершить свою работу, как появился П. И. граф Шувалов с планом полной отмены внутреннего тарифа — и его роль в этом деле трактуется по-разному. Граф Шувалов был крупнейшим представителем этой аристократии и, опираясь на свое историческое влияние, занимал главную производительную силу в стране. В целом этот период был периодом наибольшего развития «монополий» и «платежей» 1: привилегированные компании доминировали в производственном секторе. В сфере государственных сборов были широко развиты платежные системы. Однако между монополиями и quid pro quo все еще существовали существенные различия. Платежная система хоть и была плоха, но все же являлась способом получения дохода для казны, а вот отраслевая монополия была способом прямого ограбления государства и населения — особым протекционизмом в пользу немногих. В таком протекционизме может быть какая-то производственная польза, но не стоит заблуждаться, это был отличный инструмент для производительных сил государства, в основном от некоторых людей для личной выгоды без малейшего финансового обоснования. Самой классической фигурой такого рода был Суворов. Ему были переданы огромные сельскохозяйственные объекты «для поддержания их в рабочем состоянии», и, будучи крупным бизнесменом, он, несомненно, хорошо знал экономическую жизнь страны. Некоторых современных, например князя Ю. П. Шаховского (вслед за некоторыми новейшими исследователями, например Н. Фирсовым), гр. П. И. Шувалова, привел к разговору с его планами корыстный и самовнушающий расчет [1] [2]. Сейчас это гораздо правильнее, хотя выявить истинный баланс интересов в то время очень сложно. Д. А. Толстой писал: «Вряд ли Шубаров делал общую реформу, пользуясь своим влиянием для получения выгод, которые могли бы быть гораздо легче и проще».
3 Манифест от 20 декабря 1753 года отменял 17 различных внутренних повинностей в торговле и перевозке товаров, после чего образовавшийся дефицит средств компенсировался дополнительным 13%-ным валоремным сбором, взимаемым в российских деньгах. Все импортеры и продаваемые товары. Для сбора новых взносов была издана обычная таблица цен.
Внутренняя ситуация в первые годы царствования Елизаветы Петровны
После смерти Петра I в России разразился кризис управления. Этот период в истории государства получил название «период дворцовых переворотов». В этот период постоянно менялись правители, но реальная власть принадлежала группе аристократов.
В 1730 году на престол взошла двоюродная сестра Елизаветы Петровны, вдовствующая герцогиня Анна Иоанновна Курляндская. Под ее руководством государственными делами занялся любимый министр императрицы Эрнст Иоганн Бирон.
В течение короткого времени герцог уволил всех русских чиновников из государственного управления и заменил их иностранными представителями, национальные интересы которых были чужды Российской империи. Постепенно государство ослабевало и разрушалось. Среди населения и военных росло недовольство текущим состоянием империи.
Недовольство возросло, когда Анна Иоанновна завещала императорскую корону своему двухмесячному внуку Иоанну VI Антоновичу, племяннику Анны Леопольдовны и сыну немецкого кронпринца Антона Ульриха.
Солдаты и офицеры отказывались подчиняться маленькому немецкому императору. Военные хотели видеть на троне дочь Петра I Елизавету. В то время царевна жила в полупрозрачном государстве и не сразу решилась на организацию переворота. На это решение повлиял план Анны Леопольдовны провести насильственную амнистию и поместить дочь Петра I в монастырь.
Елизавета Петровна лично возглавила солдат Преображенской конституции, чтобы совершить бескровный переворот, устранив регентшу Анну Леопольдовну и ее малолетнего сына. Всем солдатам, участвовавшим в перевороте, включая стрелков, дали дворянство. Народ с энтузиазмом воспринял новость о смене власти, ожидая положительных перемен в стране.
Внешняя и внутренняя политика императрицы
Елизавета Петровна начала свое правление с заявления, что будет продолжать политику, начатую Петросом. Императрица упразднила Совет министров и восстановила прежнее значение Сената как центрального органа власти. Сенаторы рассматривали юридические программы и обсуждали ключевые вопросы внешней и внутренней политики. В результате их работы формировались мнения или предложения, которые представлялись на рассмотрение императрице.
Сенату было поручено изучить все законодательные акты, противоречащие Великому петровскому закону. Этот проект оказался сложным для сенатора, поэтому любимый правитель Ивана Суворова двоюродный брат Петрос предложил создать новый закон. Для этого была создана Уложенная комиссия. Кроме того, в обязательства документа входило расширение прав и привилегий дворянства, что помогло императрице занять трон.
Елизавета Петровна жила более зеленой жизнью и не хотела заниматься государственными делами, поэтому обратилась за помощью к своим коллегам, которые состояли из представителей русского дворянства, имевших влияние на Петра. Некоторые из советников были либо родственниками императрицы по материнской линии, либо дружили с ней с детства. Михаил Водзов, Иван и Петр Суваловы играли важную роль в государственных делах.
Алексей Вестужев-Лимин, начавший свою дипломатическую карьеру при Петре, также завоевал доверие правительницы. При Елизавете Петровне государственный деятель взял на себя руководство внешней политикой.
Императрица начала править в разгар войны, разгоревшейся в России. За 18 месяцев Россия добилась победы, заключила мир со Швецией на выгодных условиях и отказалась от союза с Францией. При императрице русские дипломаты наладили отношения с Англией и Австрией. Бестеф-Рюмин видел в этом главную задачу превращения России в одно из ведущих государств мира. Это могло повлиять на судьбу Европы.
Противником России во внешней политике была Пруссия, стремившаяся распространить свое влияние на Саксонию, Польшу и Корсландию. Там национальные интересы столкнулись с российскими амбициями. При Елизавете Петровне Россия приняла участие в семилетней войне.
Основное направление внешней политики империи при дочери Петра I было направлено на Запад. Однако правители не забывали и о восточном направлении. Осваивался Урал, добровольно присоединялся Центральный жуз (северная, восточная и центральная части современного Казахстана), осваивались берега Камчатки и Аляски.
Причины и цели реформы
Одной из главных причин реформ Елизаветы Петровны считается сложная ситуация, сложившаяся среди землевладельцев. Помещики давали оружие крестьянам и устраивали между ними мелкие войны за землю.
Нехватка кадров и средств ослабляла местные органы власти. В Петербурге и Москве полиция работала, но качество охраны правопорядка было очень низким. Из-за административного кризиса в городах был высокий уровень преступности. Солдаты не боролись с незаконной деятельностью, а иногда и сами нарушали закон. Местным чиновникам не платили за их работу, поэтому они сотрудничали с криминальными элементами, чтобы набить свои карманы.
Нехватка рабочих считалась препятствием для развития промышленности. Государство старалось снабжать армию и флот оружием и боеприпасами, чтобы выиграть войну.
Во время правления Елизаветы Петровны вспыхнуло восстание башкир, протестовавших против ограничения местной автономии, земельных ограничений и христианизации населения. Революционеры разрушали заводы, шахты и поселения.
Качество жизни крестьянства ухудшалось из-за целей, которые преследовала императрица во внутренней и внешней политике. Социальные проблемы привели к настроениям протеста, участились случаи бегства крестьян от помещиков, формирования бандитских шаек и убийства дворян.
Экономические.
В начале царствования Елизаветы Петровны были отменены недоимки по налогу на капитуляцию, оставшиеся с предыдущего года. Однако правительница затруднила уклонение от уплаты налогов. Императрица провела перепись налогооблагаемого населения и ввела печатные паспорта. Таким образом, крестьянам стало еще сложнее обходить помещиков и уклоняться от налогов.
Важным изменением считается отмена внутренних тарифов. Это решение сыграло две положительные роли: оживило торговлю и ускорило формирование единого внутреннего рынка.
Императрица отдавала предпочтение внутренней торговле и ограничивала внешнюю. С этой целью правительница прибегла к налоговой реформе: увеличила сборы за внешнюю торговлю. Главным принципом налоговой политики стало увеличение доли косвенных налогов, что привело к росту цен на соль и вино.
Елизавета Петровна стремилась оживить финансовый сектор, создав два банка: Дворянский и Купеческий. Целью этих организаций было стимулирование торговли и предпринимательства путем выдачи процентных ставок дворянам и торговцам.
Открытие Бронзового банка было частью финансовых реформ. Целью организации было поощрение и стимулирование обращения медных монет и пополнение казны серебром. Банк должен был выдавать кредиты в медных монетах, погашать 75 % своих долгов, а его прибыль должна была состоять из серебра.
Что касается экономической направленности, то реформы Елизаветы были нацелены на поощрение частной предпринимательской инициативы в стране. Иностранцам было запрещено заниматься розничной торговлей, но разрешалось заниматься оптовой.
Исследователи считают, что век Просвещения пришел в Россию с началом царствования Елизаветы Петровны. Важным событием стало открытие гимназий в Москве и Казани. Область поддерживала русских ученых и деятелей культуры. Для развития промышленности из-за рубежа приглашались иностранные инженеры и ученые.
При царице были открыты Московский государственный университет (МГУ) и Академия художеств. Были выделены средства на формирование императорского дома. По планам придворного архитектора Бартоломео Франческо Растрелли был построен Зимний дворец и новый архитектурный ансамбль на территории Екатерининского дворца — Петрино Финского залива.